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西安彩票案暴露政府信誉嘚滥用啝危机编制

发布时间:2020-11-19 11:52:05

(2004年5月7日)轰动一时的西安彩票案终于有了新的进展,当时的所谓“发行主管”、实际的个体承包商杨永明和两名相关人员被当地公安机关刑事拘留。

虽然在法院正式审理宣判之前,还不能肯定杨永明等人就是这次彩票事件的肇事者,但可以肯定的是,官方对此案的判断已有了明确的转变,彩票发行过程中的漏洞和发行方的,已经进入官方的视线。这固然是积极的变化,因为此前媒体沿着获奖者刘亮造假的线索进行的调查,发现了太多的疑问,并自然地把怀疑的目标转向了彩票发行方。而混乱失控的私人承包和疑窦百出的发行过程,更强化了这类怀疑。如果没有一个客观、公正、公开的调查审理过程和在此基础上的公开交代,则不但让人对彩票业失去信任,也会就此对政府信誉和社会公正失去信心。

作为博彩情势之一种,彩票业得以存在的所有理由,都维系于信誉。不管公私,博彩业存在的基础就是公开的规则和对规则的严格遵守。如果失去了规则和信誉,博彩业就不再是最少具备形式公平的博弈和游戏,而是成了公然的欺骗和抢劫。

自中国恢复彩票业以来,一直由政府设立专门部门进行垄断专营,并同时大力打击由私人发行的各种“私彩”。而政府采取这类做互联金融将来可能会有较大发展法的初衷,只有两个可能的缘由,一是担心“私彩”可信度太低,可能给彩民利益带来损失,因此以政府信誉保证彩票发行的公正公道;2是政府认为彩票发行是一个有巨利可图的资源,因此决定利用政府权力垄断经营以独享其利,并将其用于可使社会普遍受益的公益事业。

但是,西安彩票事件却充分暴露出在彩票发行活动中,存在着严重的政府信誉被廉价出卖和滥用的现象,如果处理不当,则可能给政府信誉带来巨大损害和危机。

分析西安彩票案,其实质是以政府累计获配投入资金约68.86亿元名义设立的体彩中心,向承包发行彩票的杨永明等人廉价出让政府信誉,而杨永明则以损毁政府信誉为手段,以获得个人私利。在这里,承包给个人的彩票发行已与“私彩”无异,政府信誉反而为“私彩”的失信行动打了掩护。而且由于所谓承包发行是承包商明确的牟利行为,使政府实行彩票专营的目的也变得可疑起来。

彩票案曝光后,陕西省体彩中心的某位主任曾经表示可以“用头担保”彩票发行方不存在造假行为。所幸现代法律并不以当事人的赌咒作为刑罚的根据,否则这位主任就得为自己脑袋的去留操1操心。不过即使这位主任的脑袋暂时无忧,我们也有必要提示他知道,现代政府的合法性基础,建立在一系列法律、政治制度之上,政府必须始终如一地严格遵守这些法律、制度,以获得公民的久长信任,才能保证政府的合法性基础不被破坏。在这一原则问题上,某一官员的脑袋或所谓“人格”,都起不到甚么担保的作用,而他们的违法行为对政府信誉的破坏,倒是迅速而且高效的。

案件一旦进入司法程序,我们固然就只有等待。惟一还需要表达的是,希望司法参与不仅仅是为了停息事态而给舆论的一个“交代”,而是切实地追究和清理。再结实的政府信誉,也经不起再来几个彩票案的恶性破坏。

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